Вернуться к обычному виду

Порядок рассмотрения обращений граждан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 1267

                                                                                                « 27 » августа 2013 г.

Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан
в Администрацию муниципального района Янаульский район

В целях обеспечения реализации конституционных прав граждан на обращение в органы местного самоуправления, руководствуясь Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 № 391-з «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан Администрация муниципального района Янаульский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан в Администрацию муниципального района Янаульский район (далее - Порядок).

2. Структурным подразделениям Администрации муниципального района Янаульский район при рассмотрении устных и письменных обращений граждан руководствоваться настоящим Порядком.

3. Обнародовать настоящий Порядок на официальном сайте Администрации муниципального района Янаульский район.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего Делами Администрации Р.Р. Фатхуллина.


Глава Администрации                                                                И.А.ВАЗИГАТОВ


Приложение
к постановлению Администрации
муниципального района Янаульский район
Республики Башкортостан
от «27» августа 2013 года № 1267


Порядок рассмотрения обращений граждан
в Администрацию муниципального района Янаульский район

I. Общие положения

1.1. Порядок рассмотрения обращений граждан в Администрацию муниципального района Янаульский район (далее - Порядок) разработан в целях своевременного, всестороннего рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в Администрацию муниципального района Янаульский район.

Положения настоящего Порядка распространяются на индивидуальные и коллективные обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступившие в письменной форме или в форме электронного документа.

1.2. Порядок определяет сроки и последовательность действий Администрации муниципального района Янаульский район (далее Администрации) при рассмотрении обращений граждан.

1.3. Заявителями являются граждане Российской Федерации, а так же временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, объединения граждан, в т.ч. юридических лиц (далее - заявители), рассмотрение и решение вопросов которых относится к компетенции Администрации.

II. Сроки рассмотрения обращений граждан

2.1. Срок рассмотрения письменных обращений граждан - тридцать календарных дней со дня регистрации письменного обращения в Администрации.

2.2. В случае если письменное обращение гражданина направлено Администрацией в иные государственные органы, органы местного самоуправления (администрации городского или сельских поселений), организации, срок его рассмотрения исчисляется с даты его регистрации в этих государственных органах, органах местного самоуправления (администрации городского или сельских поселений), организациях.

2.3. В случае направления Администрацией в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, Администрация вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на тридцать дней, в письменном виде уведомив о продлении срока рассмотрения обращения гражданина, направившего обращение.

III. Требования к оформлению обращения

3.1. Обращение, направленное в Администрацию, в обязательном порядке должно содержать:

наименование Администрации, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица Администрации;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

электронный адрес заявителя, если ответ должен быть направлен в электронной форме:

суть обращения;

личную подпись заявителя (на письменном обращении);

дату написания.

3.2. Обращение, направляемое с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе официального сайта Администрации, заполняется в автоматическом режиме путем заполнения электронной формы.

3.3. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а так же Положением по обработке персональных данных граждан, обратившихся в Администрацию муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Администрации муниципального района Янаульский район от 12 августа 2013 года № 1168 заявитель в обращение указывает на согласие на обработку своих персональных данных при рассмотрении обращения.

IV. Основания для отказа в рассмотрении обращения

4.1. Гражданин вправе получить на свое письменное обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:

если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В данном случае гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Администрация вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, о чем высылается уведомление гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

если в обращении обжалуется судебное решение. В данном случае обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

4.2. В случае если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

4.3. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно (два и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями, и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник структурного подразделения Администрации, ответственного за исполнение поручения, вправе подготовить служебную записку на имя главы Администрации о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу и о ее прекращении. В случае принятия главой Администрации решения о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу, в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.

Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное письменное обращение гражданина рассматривается Администрацией в установленном Порядке.

4.4. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.

V. Порядок рассмотрения обращения заявителя

Прием и регистрация обращения

5.1. Блок-схема порядка рассмотрения обращений приводится в приложении № 1 к настоящему Порядку

5.2. Регистрация обращения осуществляется отделом по организационной работе и делопроизводству Администрации в течение трех дней с момента его поступления в Администрацию.

5.3. Специалист, ответственный за регистрацию обращения (далее специалист):

- проверяет правильность адресации корреспонденции;

- прилагает к обращению поступившие с ним документы или их копии (при наличии);

- на поступившие обращения в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет соответственно регистрационный штамп «Администрация муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан», очередной порядковый номер и дата поступления. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

- производит регистрацию обращения с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота.

5.4. При регистрации:

- письму присваивается регистрационный номер;

- указываются фамилия и инициалы заявителя и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются указанный в обращении первый заявитель либо заявитель, в адрес которого просят направить ответ;

- если письмо переслано, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Республики Башкортостан, аппарата Правительства Республики Башкортостан, Государственного Собрания - Курултай Республики Башкортостан, и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма;

- от письма отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.

При приеме обращения по электронной почте обращение регистрируется как и письменное обращение.

5.5. При приеме в Администрации муниципального района письменного обращения непосредственно от гражданина, по его просьбе на втором экземпляре принятого обращения специалист делает отметку с указанием даты приема обращения и сообщает контактный телефон (телефон для справок по обращениям граждан).

5.6. График приема письменных обращений граждан в Администрацию устанавливается в соответствии с графиком работы Администрации (приложение № 2 к настоящему Порядку).

Рассмотрение обращений
должностными лицами Администрации

5.7. Должностные лица Администрации рассматривают обращения граждан ежедневно.

5.8. При рассмотрении обращений граждан должностные лица Администрации принимают следующие решения:

- о принятии обращения к рассмотрению или оставлении его без рассмотрения;

- о передаче обращения для рассмотрения или учета в другие государственные органы, органы местного самоуправления или организации по компетенции, в этом случае работниками Администрации обращение направляется по компетенции.

5.9. Должностные лица Администрации знакомятся с содержанием обращения и прилагаемыми документами, накладывает резолюцию, которая содержит:

- фамилии и инициалы должностных лиц или работников Администрации (исполнителей), которым дается поручение;

- лаконично сформулированный текст поручения;

- срок исполнения;

- подпись;

- дату.

5.10. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения. Ответственным является исполнитель, который указан в резолюции первым.

Направление обращения ответственному исполнителю

5.11. После рассмотрения должностными лицами, обращения возвращаются в отдел по организационной работе и делопроизводству Администрации. В соответствии с резолюцией специалист делает отметку в регистрационной карточке и обращение с приложениями (при наличии) и резолюцией должностного лица незамедлительно направляется исполнителю, копии - соисполнителям.

5.12. Если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по компетенции, он в двухдневный срок возвращает его должностному лицу, давшему поручение, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

5.13. Не допускается передача обращений граждан должностными лицами Администрации исполнителям без предварительной отметки в отделе по организационной работе и делопроизводству Администрации, а также переадресация обращения, направленного должностному лицу или работнику Администрации района, другим исполнителям, минуя должностное лицо, давшее поручение.

5.14. В случае если вопрос, поднятый в обращении, не относится к полномочиям Администрации и переадресовано в другие государственный учреждения, органы местного самоуправления, предприятий по компетенции, обращение в течение 7 дней направляется ответственному исполнителю (государственное учреждение, орган местного самоуправления, предприятие), а так же направляется соответствующее извещение о переадресации обращения заявителю.

Подготовка ответа исполнителем, согласование
с должностным лицом по вопросу компетенции, направление запроса

5.15. Должностные лица Администрации при рассмотрении обращений граждан в пределах их полномочий обязаны:

- обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- в случае необходимости, запрашивать в установленном порядке необходимые для рассмотрения обращения документы;

- при необходимости, создавать комиссию для проверки фактов, изложенных в обращении, в том числе с выездом на место;

- принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- давать письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов;

- систематически анализировать и обобщать поступающие обращения граждан, принимать управленческие решения по устранению причин нарушения прав и законных интересов граждан.

5.16. По обращениям граждан, принятым к рассмотрению, исполнитель проводит проверку по указанным в обращении фактам, осуществляет сбор информации и документов.

5.17. Для получения необходимой информации исполнитель имеет право направить запрос.

В исключительных случаях, в случае направления запроса в иные государственные учреждения, органы местного самоуправления, предприятия, а так же при необходимости проведения заседания определенной комиссии для рассмотрения вопроса, поднятого в обращении, и принятия по нему решения, должностные лица Администрации, давшие поручение, либо уполномоченные на то лица руководствуются п.2.3 настоящего Порядка.

5.18. Если должностное лицо Администрации дает поручение нескольким исполнителям, контроль за сроками исполнения, а также подготовку ответа заявителю осуществляет ответственный исполнитель, который указан в поручении первым, соисполнители обязаны в течение первой половины отведенного на исполнение поручения срока предоставить ему информацию для подготовки общего ответа, согласно резолюции должностного лица и своей компетенции.

5.19. Ответы на обращения, направленные главе Администрации, его заместителям или управляющему Делами Администрации, готовятся только на официальных бланках Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, а так же на официальных бланках структурных подразделений Администрации (при их наличии).

5.20. Ответы на обращения граждан подписывают глава Администрации, его заместители или управляющий Делами Администрации и должностные лица в пределах своей компетенции.

5.21. Ответы в федеральные и республиканские органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают глава Администрации и его заместители или управляющий Делами Администрации. В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу Администрации, ответ подписывается этим должностным лицом.

5.22. В ответе в федеральные и республиканские органы должно быть указано о том, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения и в какой форме (может быть приложена копия ответа). В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.

5.23. По результатам рассмотрения обращения может быть принят правовой акт, (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). В случае если экземпляр принятого правового акта направляется заявителю, подготовки специального ответа не требуется.

5.26. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.

5.27. Подлинники обращений граждан возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.

5.28. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

Оформление и отправка ответов на обращение

5.29. Ответ на обращение должен соответствовать следующим требованиям:

- фамилия, имя, отчество и почтовый адрес должны соответствовать указанным гражданином в обращении;

- стиль ответа должен быть официальным, деловым;

- в ответе должны быть даны разъяснения на все поставленные вопросы;

- в случае необходимости к ответу должны прилагаться все необходимые документы: ответы на запросы, акты, приложения;

- если обращение рассматривалось с выездом на место, это должно быть отражено в ответе;

- в левом нижнем углу должна быть указана фамилия, имя, отчество исполнителя и номер его служебного телефона.

5.30. Ответы, не соответствующие требованиям к оформлению документов, возвращаются исполнителю для доработки в течение рабочего дня.

5.31. После регистрации ответа в системе автоматизации делопроизводства и документооборота ответ направляется заявителю. Отправление ответов без регистрации в отделе по организационной работе и делопроизводству Администрации не допускается, за исключением случаев, когда ответ подготовлен на официальном бланке структурного подразделения Администрации.

5.32. Ответы на обращения граждан в адрес главы Администрации, его заместителей, управляющего Делами Администрации отправляются ответственным исполнителем почтовым отправлением или по электронной почте, если таково пожелание заявителя.

5.33. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения, возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).

Получение заявителем
результатов рассмотрения обращения

5.34. Письменные обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

5.35. Ответ на обращение гражданина, поступившее в электронной форме, оформляется по тем же правилам, что и ответ на письменное обращение.

5.36. В случае если обращение гражданина поступило на рассмотрение из Администрации Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, других органов государственной власти, соответствующая информация при необходимости направляется с копией ответа гражданину в Администрацию Президента Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, другие органы государственной власти.

VI. Организация личного приема граждан

6.1. Личный прием граждан в Администрации осуществляется в соответствии с утвержденным графиком личного приема граждан согласно приложению № 3 к настоящему Порядку:

- главой Администрации, первым заместителем главы Администрации в соответствии с предварительной записью;

- заместителями главы Администрации, управляющим Делами Администрации;

- руководителями структурных подразделений Администрации;

- сотрудниками структурных подразделений Администрации.

При совпадении дня приема граждан с нерабочим праздничным днем или с выходным днем, перенесенным при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней, личный прием граждан проводится в ближайший рабочий день, не являющийся днем приема граждан.

6.2. Сотрудники структурных подразделений Администрации осуществляют консультации устно, по телефону или посредством электронной почты. Консультации проводятся по вопросам, относящимся к сфере деятельности соответствующего структурного подразделения Администрации.

6.3. Учет граждан, принятых на личном приеме главой Администрации, первым заместителем главы Администрации, осуществляется сотрудниками отдела по организационной работе и делопроизводству Администрации (секретарями приемной) в карточке регистрации личного приема граждан и путем внесения соответствующей записи в журнал регистрации личного приема граждан.

6.4. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность (паспорт, военный билет, а также иные документы, удостоверяющие личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации).

6.5. Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

6.6. Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема граждан. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке регистрации личного приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.

6.7. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Администрации, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.

6.8. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема граждан.

6.9. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

VII. Подготовка отчетности
по работе с обращениями граждан

7.1. В целях подготовки отчетности о работе с обращениями граждан в Администрацию отдел по организационной работе и делопроизводству осуществляет учет обращений граждан, поступивших в Администрацию, а также анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан.

7.2. Один раз в полугодие отделом по организационной работе и делопроизводству Администрации делается сводный анализ работы с обращениями граждан в Администрации. Соответствующая информация размещается на официальном сайте Администрации.

VIII. Ответственность должностных лиц Администрации за решения и действия (бездействие), принимаемые или осуществляемые ими в ходе рассмотрения обращений граждан

8.1. Должностные лица Администрации несут ответственность за несвоевременное, не в полном объеме, некачественное рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2. Пределы ответственности лиц, указанных в пункте 8.1. настоящего Порядка, определяются в соответствии с их должностными регламентами.



Управляющий Делами Администрации                                                           Р.Р. ФАТХУЛЛИН



Приложение № 2
к Порядку рассмотрения обращений граждан


График работы Администрации муниципального района
Янаульский район Республики Башкортостан


Рабочие дни: понедельник-пятница
Время работы: 8.00-17.30
Перерыв на обед: 12.30-14.00
Выходные дни: суббота, воскресенье


Приложение № 3

к Порядку рассмотрения обращений граждан


График приема граждан по личным вопросам должностными лицами Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан

Должностные лица

Дни приема граждан по личным вопросам

Места приема

Глава Администрации

Первый заместитель главы Администрации

Каждый четверг

с 15.00 до 17.00

г. Янаул,

ул. Азина, 30

кабинеты главы Администрации, первого заместителя

Заместители главы Администрации управляющий Делами Администрации

Каждый вторник

с 09.00 до 11.00

г. Янаул,

ул. Азина, 30

кабинеты зам. главы Администрации, управляющего Делами Администрации

Руководители и специалисты структурных подразделений Администрации

Ежедневно

с 8.00 до 17.30

Перерыв на обед

с 12.30 до 14.00

г. Янаул,

ул. Азина, 30

кабинеты структурных подразделений Администрации


 

Дата изменения: 07.10.2015 11:34